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關于印發《沅江市財政法治宣傳教育第七個五年規劃(2016-2020年)》的通知

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索?引?號: 1312312345/2018-00003 發布日期: 2016-12-06 公開范圍: 長期公開
公開方式: 主動公開 發布機構: 沅江市財政局 所屬主題:
文號: 沅財法[2016]4號 信息時效期: 公開責任部門:


局屬二級單位機關各股室:

     《沅江市財政法治宣傳教育第七個五年規劃(2016-2020  年)》已經局黨組討論通過現印發給你們,請認真組織學習遵照執行。

 

 附件:  沅江市財政法治宣傳教育第七個五年規劃(2016-2020 年)

                                                                                                                               沅江市財政局

                                                     2016年11月28日


附件

 

沅江市財政法治宣傳教育

第七個五年規劃(2016-2020  年)

 

在市委、市政府的領導下在上級財政部門的精心指導下,經過財政系統全體干職工的共同努力全市財政法制宣傳教育第六個五年規劃順利實施,財政法治宣傳教育工作取得顯著成效市鎮財政法治宣傳教育活動廣泛開展,財政干部依法管理、依法辦事的觀念和水平明顯增強財政部門依法行政依法理財不斷推進,全社會財政法律意識進一步提升財政法治宣傳教育在推動深化財稅體制改革、推進沅江法治財政建設中發揮了重要作用。

黨的十八大以來以習近平同志為總書記的黨中央對全面依法治國作出了重要部署,明確了法治宣傳教育的基本定位、重大任務和重要措施對法治宣傳教育提出了新的更高要求。面對法治宣傳教育和依法行政依法理財新形勢、新要求財政法治宣傳教育工作的責任更大、任務更重。為做好全市第七個五年財政法治宣傳教育工作根據《財政部關于印發  < 全國財政法治宣傳教育第七個五年規劃(2016— 2020年)> 的通知》(財法〔2016〕7號)、《中共湖南省委  湖南省人民政府轉發<省委宣傳部省司法廳關于在全省公民中深入開展法治宣傳教育的第七個五年規劃(2016-2020  年)> 的通知》(湘發〔2016〕 21  號)和《湖南省財政廳關于印發〈湖南省財政法制宣傳教第七個五年規劃(2016-2020年)〉的通知》(湘財法〔2016〕10號)精神,結合我市財政工作實際制定本規劃。

一、  指導思想、主要目標和工作原則

(一)指導思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神堅持“四個全面”戰略布局,堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念按照全面依法治國新要求,圍繞全面推進法治南縣建設總體規劃繼續深入開展財政法治宣傳教育,弘揚法治財政精神推進財政法治宣傳教育與法治實踐相結合,加快依法行政依法理財進程為深化財稅體制改革和推動財政事業可持續發展營造良好的法治環境。

(二)主要目標財政法治宣傳教育機制進一步健全,財政法治宣傳教育實效性進一步增強依法行政依法理財進一步深化,法治財政建設取得明顯進展全社會財政法治觀念明顯增強,全市財政干部的法治意識和依法行政能力逐步提高全市財政系統形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境,推動全社會形成守法光榮、違法可恥的法治氛圍

(三)工作原則

——堅持圍繞中心服務大局。緊緊圍繞“十三五”期間沅江經濟社會發展和法治沅江建設的總體要求緊密結合深化財稅體制改革和財政中心工作,有針對性地開展財政法治宣傳教育加快推進依法行政依法理財,為全面實施沅江財政  “十三五”規劃營造良好法治環境

——堅持需求導向服務群眾。以滿足群眾不斷增長的法治需求為出發點和落腳點以群眾喜聞樂見、易于接受的方式開展財政法治宣傳教育,引導群眾了解和掌握財稅法律知識和財政制度政策合理維護自身權益,分享公共財政建設成果

——堅持學用結合普治并舉。堅持財政法治宣傳教育與依法理財有機結合將財政法治宣傳教育貫穿財政管理全過程,引導廣大財政干部在法治實踐中提升法治素養增強依法管理、依法辦事能力。

——堅持分類指導精準普法。根據不同領域、對象的實際和特點分類實施財政法治宣傳教育,突出重點對象、重點內容做到按需施教、精準發力,切實增強財政普法的針對性和實效性

——堅持問題導向踐法于行。立足工作實際準確查找財政普法和依法理財工作中存在的突出問題,對癥施策、著力解決不斷提升財政工作的法治化、規范化水平。

——堅持典型引路創新發展。培育推廣先進典型充分發揮典型示范引領作用。總結經驗把握規律,推進財政法治宣傳教育工作理念、載體平臺、方式方法創新不斷提高財政法治宣傳教育的創新性和實效性。

二、主要任務

(一)深入學習宣傳習近平總書記關于全面依法治國的重要論述黨的十八大以來,習近平總書記站在堅持和發展中國特色社會主義全局的高度對全面依法治國作了重要論述,提出了一系列新思想、新觀點、新論斷、新要求深刻回答了建設社會主義法治國家的重大理論和實踐問題,為全面依法治國提供了科學理論指導和行動指南要深入學習宣傳習近平總書記關于全面依法治國的重要論述,增強走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性增強厲行法治的積極性和主動性。深入學習宣傳以習近平同志為總書記的黨中央關于全面依法治國的重要部署宣傳科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法和黨內法規建設的生動實踐,使全社會了解和掌握全面依法治國的重大意義和總體要求更好地發揮法治的引領和規范作用。

(二)突出學習宣傳憲法堅持把學習宣傳憲法擺在首要位置,積極開展憲法教育弘揚憲法精神,樹立憲法權威深入宣傳依憲治國、依憲執政等理念,宣傳黨的領導是憲法實施的最根本保證宣傳憲法確立的國家根本制度、根本任務和我國的國體、政體,宣傳公民的基本權利和義務等憲法基本內容認真組織好“12·4”國家憲法日集中宣傳活動,提高財政干部的憲法意識增強憲法觀念,堅決維護憲法尊嚴

(三)深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系堅持把中國特色社會主義法律體系作為財政法治宣傳教育的重要內容,大力學習宣傳憲法相關法、民法商法、行政法、經濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等法律法規大力學習宣傳社會主義民主政治建設領域、保障公民基本權利領域、依法行政領域、市場經濟領域、民生領域等各個領域的法律法規。在傳播法律知識的同時更加注重弘揚法治精神、培育法治理念、樹立法治意識,大力宣傳憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使等基本法治理念破除“法不責眾”、“人情大于國法”等錯誤認識,引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法

(四)深入學習宣傳黨內法規適應全面從嚴治黨、依規治黨新形勢新要求,切實加大黨內法規宣傳力度突出宣傳黨章,教育引導財政部門廣大黨員尊崇黨章以黨章為根本遵循,堅決維護黨章權威大力宣傳《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨問責條例》等各項黨內法規,注重黨內法規宣傳與國家法律宣傳的銜接和協調堅持紀在法前、紀嚴于法,把紀律和規矩挺在前面教育引導財政部門廣大黨員做黨章黨規黨紀和國家法律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅定捍衛者。

(五)重點學習宣傳財稅法律法規和財政制度政策積極適應財稅體制改革新形勢,緊密結合財政工作需要重點學習宣傳《預算法》及其實施條例、《政府采購法》及其實施條例、《會計法》、《注冊會計師法》、各單行稅法、《財政違法行為處罰處分條例》、《湖南省財政監督條例》、《湖南省非稅收入管理條例》、《湖南省農業綜合開發條例》、《湖南省鄉鎮財政管理條例》等財稅法律制度,以及國有資產管理、財務管理等重大財政制度政策進一步提高財政干部的法律意識和盡職履責、依法辦事能力,推進財政工作法治化、規范化努力使社會公眾更加熟悉、理解和支持財政工作,為財政改革發展營造良好的外部環境

(六)積極推進法治財政文化建設以宣傳財政法律知識、弘揚法治財政精神、推動法治財政實踐為主旨,積極推進法治財政文化建設充分發揮法治財政文化的引領、熏陶作用,使社會公眾積極擁護和遵守財稅法律法規引導法治財政文化產品創作和推廣,培育法治財政文化精品探索建立法治財政文化教育基地。利用重大紀念日、民族傳統節日等契機開展法治財政文化活動組織開展法治財政文藝演出和宣傳等活動,不斷滿足人民群眾對法治財政文化的需求大力宣傳社會主義核心價值觀、中華民族傳統美德,強化規則意識倡導契約精神,弘揚公序良俗為加快建設法治財政創造良好人文環境。

三、普法對象和要求

(一)普法對象我市財政法治宣傳教育的對象是廣大財政干部、財務會計人員、職校財經類專業學生及一切有接受教育能力的公民,重點是財政部門領導干部、財政行政執法人員

(二)工作要求

認真貫徹落實《關于完善國家工作人員學法用法制度的意見》(司發〔2016〕4號)、《關于完善財政干部學法用法制度的意見》(財法〔2016〕4號)加強財政部門領導干部、  基層干部、財政行政執法人員、財務會計人員和社會公眾的財政法治宣傳教育。

1、加強財政部門領導干部學法用法推進財政領導干部學法用法制度化、規范化堅持和完善黨組中心組集體學法、  領導干部法治講座、領導干部法律知識培訓等制度,切實增強領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力結合“兩學一做”專題教育,加強黨章和黨內法規學習教育增強黨章黨規黨紀意識,嚴守政治紀律和政治規矩在廉潔自律上追求高標準,自覺遠離違紀紅線積極推行重大財政決策合法性審查、法律顧問制度和公職律師制度,把尊法學法守法用法情況作為考核財政部門領導班子和領導干部的重要內容

2、加強財政干部學法用法把法治教育納入財政干部教育培訓總體規劃健全完善財政干部日常學法制度,創新學法形式拓寬學法渠道,加大對財政干部的法治教育培訓力度進一步增強有法必依、執法必嚴、違法必究的觀念,提高依法理財的意識和能力把法治觀念強不強、法治素養好不好作為衡量財政干部德才的重要標準,把能不能遵守法律、依法辦事作為考察財政干部的重要內容廣大財政干部要積極參與法治宣傳教育活動,認真學習國家基本法律知識尤其是與履行財政職能密切相關的財稅法律法規,養成自覺守法、依法辦事的習慣

3、加強財政行政執法人員學法用法定期組織開展行政執法人員通用法律知識、專門法律知識、新法律法規等專題培訓。進一步增強有法必依、執法必嚴、違法必究和有權必有責、用權受監督、侵權要賠償的觀念推動財政干部嚴格執法、公正執法、文明執法。全面落實《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關于在全省各級國家機關中實行“誰執法誰普法”責任制的意見》(湘辦發〔2015〕51  號)和《中共湖南省委法治湖南建設領導小組辦公室關于印發〈全省國家機關“誰執法誰普法”工作考評辦法〉的通知》(湘法治辦發〔2016〕  6號)要求進一步健全“誰執法、誰普法”責任制,在管理、服務、執法過程中向管理對象、服務對象、執法對象和社會公眾開展法治宣傳教育。

4、加強財務會計人員學法用法組織行政事業單位、企業財務會計人員認真學習國家有關財政、稅收、財務會計等法律法規知識,開展《企業會計準則》、《行政事業單位內部控制制度》等培訓工作努力提高行政事業單位、企業管理人員及財務會計人員的財政法律素質,培養良好職業道德增強遵守國家財稅法律制度的自覺性。

5、加強對社會公眾的財政法治宣傳教育根據財政改革發展需要,從不同群體的特點出發因地制宜開展有特色的財政法治宣傳教育,努力增強全社會的財政法律意識和法治觀念提升社會公眾對財稅法律法規的認同感和遵從度。重點加強對青少年和職校財經專業學生的財政法治宣傳教育增強其財政法治觀念和參與財政法治實踐的能力。

四、工作措施

全市財政“七五”普法規劃從2016年開始實施至2020  年結束。局屬二級單位和機關各股室(中心以下統稱單位)要結合本領域和本單位的實際情況,制定適合自身特點的財政“七五”普法規劃和年度工作計劃并做好組織、宣傳、發動等工作。各單位制定的“七五”普法規劃和年度普法工作計劃要及時報市財政局稅政法規股備案每年12月20  日前,將本單位年度法制宣傳教育和依法行政依法理財工作總結報市財政稅政法規股

(一)完善普法工作機制強化組織領導。市鎮財政部門要進一步完善財政法治宣傳教育領導體制和工作機制成立由主要領導任組長、相關部門負責人參加的財政法治宣傳教育和依法行政依法理財領導小組。主要領導要定期聽取工作情況匯報及時研究解決工作中遇到的重大問題。局稅政法規股負責制定財政系統普法規劃和年度工作計劃做好組織、協調、檢查、督促、指導等工作。推進和完善法制聯絡員工作制度進一步調動法制聯絡員的積極性、主動性,推動財政系統所屬各單位共同參與普法

(二)落實普法責任制加強監督指導。建立普法責任清單認真落實“誰主管,誰負責”的普法責任財政系統所屬各單位在制定本單位年度工作思路時,要將普法作為一項重要內容根據本單位業務范圍和對口服務預算單位的法律需求,開展財政法治宣傳教育在財政執法和預算管理實踐中廣泛開展以案釋法和警示教育,使財政執法和預算管理的過程成為向群眾和對口服務預算單位弘揚財政法治精神的過程局黨組要堅持全面從嚴治黨、依規治黨,切實履行學習宣傳黨內法規的職責把黨內法規作為學習型黨組織建設的重要內容,充分發揮正面典型倡導和反面案例警示作用為黨內法規的貫徹宣傳營造良好氛圍。健全財政普法考核評價制度科學完善普法考核評價指標體系,認真開展階段性考核加強考核結果運用。總結推廣財政法治宣傳教育中的好經驗、好做法充分發揮先進典型的示范和帶動作用,推進財政法治宣傳教育不斷深入

(三)推動普法手段創新注重社會效果。充分運用互聯網傳播平臺加強新媒體新技術在財政普法中的運用,推進  “互聯網+財政法治宣傳”行動更好地運用微信、微博、客戶端等新技術新手段向社會進行日常推送,實現普法內容與普法對象的互動共融深化“財政法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位”的法律“六進”主題活動,推動法治財政理念深入人心

(四)切實保障工作經費充實人員力量。保障財政法治宣傳教育工作經費確保財政普法工作順利開展。加強財政法治宣傳教育隊伍建設明確專人負責財政普法工作,努力提高財政普法工作者的綜合素質和業務水平加強財政法治宣傳教育人才和專家資源庫建設,充分發揮和利用法律職業者和法律院校專家學者在法治宣傳教育方面的優勢和作用

(五)健全溝通協調機制形成普法合力。市鎮財政部門自覺接受同級黨委、人大、政府對財政法治宣傳教育工作的領導和監督要加強與上級財政部門和同級政府法制機構、司法行政部門的聯系,經常溝通情況反映普法效果,爭取工作指導要積極動員社會力量開展財政法治宣傳教育,鼓勵引導各類社會組織和公民參與發揮社會團體和行業協會作用,調動社會力量開展財政法治宣傳教育的積極性形成資源共享、齊抓共管的財政普法工作新格局。

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